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大事件:“禁油令”國務院下蕞 後通牒!多省市出台限製政策!


73日,國務院發布關於《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》的通知,為加快改善環境空氣質量,打贏藍天保衛戰,製定本行動計劃。

打贏藍天保衛戰三年行動計劃


     通知要求:深化工業汙染治理。持續推進工業汙染源全 麵達標排放,將煙氣在線監測數據作為執法依據,加大超標處罰和聯合懲戒力度,未達標排放的企業一律依法停產整治。建立覆蓋所有固定汙染源的企業排放許可製度,2020年底前,完成排汙許可管理名錄規定的行業許可證核發。推進重點行業汙染治理升級改造。重點區域二氧化硫、氮氧化物、顆粒物、揮發性有機物(VOCs)全 麵執行大氣汙染物特別排放限值。推動實施鋼鐵等行業超低排放改造,重點區域城市建成區內焦爐實施爐體加罩封閉,並對廢氣進行收集處理。強化工業企業無組織排放管控。開展鋼鐵、建材、有色、火電、焦化、鑄造等重點行業及燃煤鍋爐無組織排放排查,建立管理台賬,對物料(含廢渣)運輸、裝卸、儲存、轉移和工藝過程等無組織排放實施深度治理,2018年底前京津冀及周邊地區基本完成治理任務,長三角地區和汾渭平原2019年底前完成,全 國2020年底前基本完成。




     實施VOCs專項整治方案。製定石化、化工、工業塗裝、包裝印刷等VOCs排放重點行業和油品儲運銷綜合整治方案,出台泄漏檢測與修複標準,編製VOCs治理技術指南。重點區域禁止建設生產和使用高VOCs含量的溶劑型塗料、油墨、膠粘劑等項目,加大餐飲油煙治理力度。開展VOCs整治專項執法行動,嚴厲打擊違法排汙行為,對治理效果差、技術服務能力弱、運營管理水平低的治理單位,公布名單,實行聯合懲戒,扶持培育VOCs治理和服務專業化規模化龍頭企業。2020年,VOCs排放總量較2015年下降10%以上。


     研究將VOCs納入環境保護稅征收範圍。製定排汙許可管理條例、京津冀及周邊地區大氣汙染防治條例。2019年底前,完成塗料、油墨、膠粘劑、清洗劑等產品VOCs含量限值強製性國家標準製定工作,202071日起在重點區域率先執行。研究製定石油焦質量標準。修改《環境空氣質量標準》中關於監測狀態的有關規定,實現與國際接軌。加快製修訂製藥、農藥、日用玻璃、鑄造、工業塗裝類、餐飲油煙等重點行業汙染物排放標準,以及VOCs無組織排放控製標準。鼓勵各地製定實施更嚴格的汙染物排放標準。研究製定內河大型船舶用燃料油標準和更加嚴格的汽柴油質量標準,降低烯烴、芳烴和多環芳烴含量。製定更嚴格的機動車、非道路移動機械和船舶大氣汙染物排放標準。製定機動車排放檢測與強製維修管理辦法,修訂《報廢汽車回收管理辦法》。



     重點區域範圍:京津冀及周邊地區,包含北京市,天津市,河北省石家莊、唐山、邯鄲、邢台、保定、滄州、廊坊、衡水市以及雄安新區,山西省太原、陽泉、長治、晉城市,山東省濟南、淄博、濟寧、德州、聊城、濱州、菏澤市,河南省鄭州、開封、安陽、鶴壁、新鄉、焦作、濮陽市等;長三角地區,包含上海市、江蘇省、浙江省、安徽省;汾渭平原,包含山西省晉中、運城、臨汾、呂梁市,河南省洛陽、三門峽市,陝西省西安、銅川、寶雞、鹹陽、渭南市以及楊淩示範區等。




     近幾年,國 家對VOCs排放的要求非常嚴格,2015年,我國“史上蕞嚴厲”的《環保法》正式實施,對用漆企業開征4%的塗料消費稅,接著是國家正式對揮發性有機物征收排汙費。201811日起,環保稅正式實施,其中,苯、甲苯等類型的VOCs都已被納入征稅範圍,並沒有列出VOCs。據權威專家表達:主要考慮到VOCs種類較多,征收管理比較複雜,因此蕞 後沒有將VOCs列入稅目。塗料行業作為VOCs的重點治理對象,在本次《打贏藍天保衛戰三年行動計劃》研究將VOCs納入環境保護稅征收範圍後,塗料企業的生存空間將進一步被壓縮。


     近期,江蘇省徐州市環境保護局印發《徐州市2018年揮發性有機物汙染防治工作方案》,《方案》提出,印刷包裝以及交通工具、機械設備、人造板、家具、船舶製造等行業的738家企業,全 麵使用低VOCs含量的水性塗料、膠黏劑替代原有的有機溶劑、清洗劑、膠黏劑等。自201571日深圳率先全 麵禁售油漆之後,全 國多地陸續出台了“油改水”相關政策




     據業內人士分析,在歐洲,家庭裝飾塗料95%都使用水性塗料,工業方麵大概40%使用水性塗料。而當前我國占塗料行業份額60%以上的工業漆和木器漆依然習慣使用油漆,水漆比例不足10%。雖然有不少塗料企業已轉型水性塗料,但是由於技術的限製,生產成本增加等諸多因素,水性塗料的市場推廣仍然受到了阻礙,在“油改水”的過程中困難重重。這次國務院發文明確未來三年的環保攻堅戰,將“禁油令”執行到底,讓企業不要再抱有任何 “幻想”。